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教育扶貧助推脫貧發展——省政府門戶網站專訪副州長李平

訪談主題:教育扶貧助推脫貧發展——省政府門戶網站專訪副州長李平

訪談時間:2018-10-25

訪談嘉賓:李平

訪談摘要:1、湘西自治州州情及教育事業發展的基本情況;   2、湘西自治州五年來抓教育扶貧工作的主要措施;   3、湘西自治州抓職業教育的主要措施;   4、下一步...

李平,男,1965年11月生,土家族,湖南省龍山縣人...

  主持人:2018-10-25 15:36:34

  各位網友!大家好!這里是湖南省政府門戶網站“在線訪談”欄目,感謝各位的在線守候。2013年11月3日,習近平總書記在湘西自治州視察,提出了精準扶貧戰略思想,特別強調下一代要接受教育。為貫徹落實習近平總書記這一重要講話精神,五年來,湘西自治州扎實推進教育扶貧工作,為助推脫貧發展作出了積極貢獻。為了讓大家能夠全方位地了解湘西自治州教育扶貧工作的進展情況,今天我們特別邀請到湘西自治州人民政府副州長李平作客到直播間,就“開展教育扶貧、助推脫貧發展”的主題和大家進行在線交流,我們也歡迎各位網友踴躍的進行提問。先來問候到我們今天的嘉賓,李平副州長,您好!先請您和我們的網友來打個招呼。

  李平:2018-10-25 15:36:54

  主持人、各位網友,大家好!我是湘西土家族苗族自治州人民政府副州長李平,很高興通過省政府門戶網站“在線訪談”欄目跟大家交流教育扶貧工作,同時也感謝大家對湘西自治州教育扶貧工作的關心和支持。

  主持人:2018-10-25 15:37:04

  我也代表各位網友歡迎您的到來。那么,今天您作客到直播間,我想先請李州長來介紹一下,湘西自治州州情以及教育事業發展的基本情況。

  李平:2018-10-25 15:39:19

  好的。湘西州情可用5個字概括:一是老。既歷史悠久,革命老區。考古發現,花垣縣藥王洞古人類遺址距今3.5萬年;瀘溪縣下灣遺址屬于距今7800年高廟文明時期。可以這樣說,5000年中華文明史,每個時期在湘西州都有遺址或者出土文物。湘西州是革命老區,任弼時、賀龍等老一輩無產階級革命家曾經在這里創建了湘鄂川黔邊革命根據地,策應中央紅軍戰略轉移,為我們新中國的成立作出了重大貢獻。二是少,就是少數民族聚集區。我們湘西州是湖南省唯一的少數民族自治州,總人口300萬,其中以土家族、苗族為主的少數民族占81%,古老民族創造了燦爛的文明,擁有世界文化遺產土司城遺址、國家歷史文化名城鳳凰古城,還有4個中國歷史文化名鎮,82個中國傳統村落,26項國家非物質文化遺產,傳承著濃郁的民族風情。三是邊。就是湘西州位于湖南的西北部,位于湘、鄂、渝、黔四省市邊區,現轄7縣1市,是國家西部大開發、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點地區,是湖南省扶貧攻堅主戰場。四是山。就是1.55萬平方公里國土面積80%是山地,喀斯特地貌占了60%,所以我們湘西有臺地、峽谷、溶洞、石林、峰叢、天坑、地下河等亞熱帶系列巖溶地貌,山水風光神奇獨特。五是窮。我們經濟總量小,人均低:去年,全州生產總值為582.64億元,人均1.9萬元,城鄉居民人均可支配收入分別也只有22000元、8200元。財政自我平衡的能力弱,全州財政總收入去年是107.6億元,財政總支出298億元,所以我們有7縣為國家深度貧困縣,1市吉首市為省級扶貧開發重點縣市。2014年,全州共有貧困人口75萬人,貧困村1110個,貧困發生率還在31.93%。2013年11月3日,習近平總書記在我州十八洞村提出精準扶貧戰略思想,全州上下團結一心,在省委省政府的領導下,2014年至2017年,我們累計減少貧困村504個、貧困人口49萬人,貧困發生率降至10.5%,吉首市2017年實現脫貧摘帽。因此,打贏脫貧攻堅戰、與全國人民同步小康是現階段我州的主要任務。

  李平:2018-10-25 15:39:33

  湘西州建州61年來,在黨的民族政策照耀下,全州經濟建設和社會事業都取得了顯著成效。其中,民族教育取得顯著進步。全州現有各級各類學校1984所,有在校學生54萬人。其中,幼兒園624所,在園幼兒10萬多人,學前三年毛入園率為82%。義務教育學校1301所,在校生31萬人。2017年,小學鞏固率為100%,沒有輟學的學生;初中鞏固率98.37%,輟學率1.63%。高中階段我們有45所學校,在校生7.68萬人,高中階段毛入學率86.7%。特殊教育學校4所,在校生359人,三類殘疾兒童義務教育毛入學率為83.6%。高等教育學校3所,在校生4萬多人,高等教育毛入學率27%。全州共有教職工37300人,其中專任教師29000多人,農村學校教師占了12000人,全州所有村教學點實現了公辦教師全覆蓋。全州現有建檔立卡學生127205人、低保家庭學生10410人、殘疾學生1104人,沒有一個孩子因貧困而失學。

  主持人:2018-10-25 15:42:44

  沒有一個孩子因貧困而失學,這也證應了扶貧必扶智的思路,發展教育脫貧是精準扶貧“五個一批”重要組成部分。五年來,湘西自治州各級黨委政府、相關部門又是怎么抓教育扶貧工作的?

  李平:2018-10-25 15:42:59

  好。湘西州委、州政府高度重視教育扶貧工作,將發展教育脫貧工程列入精準扶貧“十大工程”之一來抓,具體來講是三個到位。一是認識到位。州委、州政府將教育發展脫貧工程作為全州打贏脫貧攻堅戰“十項工程”之一,結合城鄉義務教育均衡發展、薄弱學校改造等工作,堅持以目標、問題為導向,制定了精準、細致、詳實的實施方案和最嚴格的考核辦法,做到控輟保學一個不少,資助建檔立卡戶子女一個不漏,改善薄弱學校一所不差,確保貧困學生資助資金及時足額發放到位,確保完成教育扶貧各項目標任務不延時、不走樣、不打折扣。二是措施到位。第一,我們建立了工作機制。州人民政府成立了高規格的教育發展脫貧工作領導小組,各縣市、州直有關部門設立了州長任組長、常務和分管副州長任副組長的教育脫貧工程指揮部,建立“州級領導聯縣包鄉、縣級領導聯鄉包村”、“州縣市單位包村、黨員干部結對幫戶”的扶貧工作機制。第二,組建專門力量。各縣市、州直相關單位抽調人員集中辦公,逐項分解落實脫貧任務,圍繞貧困對象分布圖、計劃措施細則圖、事業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”,及時研究推動教育扶貧項目落地、資金使用、推進實施、督查考核等工作。第三,嚴格考核督辦。州委州政府出臺了《湘西自治州精準脫貧攻堅工作考核管理暫行辦法》,分別從脫貧綜合成效、推進落實情況、保障措施、日程管理等方面進行考核,確保教育扶貧政策落實落地。第四,堅持動態監管。為貧困家庭適齡兒童上好學籍,堅持每月比對信息,組織相關人員進村入戶,實地查實,做到了“不漏一戶、不漏一人”。三是幫扶到位。首先是扶資,全面落實貧困學生資助政策,確保學生不因貧困而失學。然后是扶智,加強控輟保學力度,實施“五長”控輟保學責任制,確保適齡兒童全部入學就讀。第三是扶技,大力發展職業教育,開展“一家一”職業教育培訓,提高勞動者技能水平,幫助貧困家庭盡快脫貧。

  主持人:2018-10-25 15:46:15

  前面李州長提到的“不讓一個孩子因貧困而失學”也是我們湘西州教育扶貧的目標,那么,為了確保這一目標實現,湘西州又是怎么具體來做的呢?

  李平:2018-10-25 15:46:24

  我州主要堅持“兩手抓”,就是一手抓“控輟保學”,一手抓“學生資助”。

  李平:2018-10-25 15:46:36

  控輟保學方面:一是抓全員動員。全面落實“五長”(縣市長、鄉鎮長、村組長、家長、校長)責任制和“三幫一”活動(明確一名教師、一名村干部、一名家長或監護人幫扶一名輟學學生),明確縣市人民政府控輟保學主體責任,落實鄉鎮政府、村(居)委會、學校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學責任,建立控輟保學目標責任制和聯控聯保機制,督促監護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。針對湘西州農村片小和教學點分散的現狀,我州組織開展千名教師下村支教活動,在貧困村教學點支教的教師除完成正常的教育教學任務外,還須參與該村控輟保學和貧困學生資助等方面工作,確保上學“一個不失”、資助“一個不漏”。2018年,全州共有719名城鎮公辦教師參與“千名教師下村支教”活動,覆蓋49個貧困鄉鎮101個貧困村102個教學點,3273名邊遠山區貧困孩子直接受益。二是抓關愛服務。深入推進關愛農村留守兒童,構建家庭、學校、基層組織和社會力量“多位一體”的留守兒童關愛服務網絡,建立了留守兒童臺帳和電子檔案。全州建成鄉村學校少年宮127個,在中心完小以上學校建立“留守兒童之家”“愛心屋”,搭設親情溝通橋梁。對殘疾兒童采取“特殊教育學校+普通中小學隨班就讀”這些措施,來提高殘疾兒童入學率;對確因不能跟班就讀的殘疾兒童采取送教上門的措施進行義務教育,確保全州不出現一個學生因貧而輟學。

  李平:2018-10-25 15:46:50

  學生資助方面:一是抓資助全覆蓋。湘西州目前已建立完善的學生資助政策體系,出臺了從學前教育到高校教育的各階段學生資助政策,對建檔立卡貧困家庭子女實行15年免費教育。貧困家庭學生每生每年可享有以下資助政策:學前教育階段“一免一助”,免1500元保教費,補助1000元生活費;義務教育階段“四免一助”,免費提供教科書,免學雜費,免寄宿費,免教輔資料費,按小學1500元、初中2000元補助生活費;普通高中教育階段“三免一助”,免學費(省級示范高中和省級特色實驗高中2000元、一般普通高中1600元)、免教科書費、免教輔資料費,享受3000元國家助學金;中職教育階段“一免一助一計劃”,“一免”是免2400元學費,“一助”是享2000元資助,享受雨露計劃3000元/年(深度貧困縣5000元/年);高等教育階段對新生一次性救助,我州在全國率先實施了貧困大學新生助學工程,對專科新生一次性補貼3000元、對本科新生一次性補貼5000元,確保貧困大學新生順利入學。今年上半年,全州共發放各項貧困學生資助資金近2.55億元,惠及貧困學生19.7萬人,其中建檔立卡戶孩子是12.7萬人。二是抓幫扶協作全方位。除了落實政策性資助外,積極營造良好的社會助學氛圍,鼓勵社會和個人捐資助學,幫助貧困家庭學生順利完成學業。比如我們現在山東省濟南市對口幫扶湘西州,先后實施了學生資助等多個教育協作項目,有力推進了我州教育扶貧工作。我州先后引入了中央專項彩票公益金、中國青少年發展基金會、實事助學基金會、中國扶貧基金會、澳門大專教育基金、壹基金等愛心組織及大批愛心人士對各類貧困學生進行資助,對貧困家庭留守兒童給予精神上的關懷和物質上的幫助。近5年來,共接受社會捐助資金1.86億元,資助貧困學生18.5萬余人次。

  主持人:2018-10-25 15:53:04

  在李州長的介紹當中,我們也了解到湘西州的教育脫貧對貧困學生的幫扶是全方位的,這當中一個非常關鍵的因素就是教師,也是我們網友非常關心的,他們想了解湘西州是怎樣讓教師特別是農村教師能夠安心從教的?

  李平:2018-10-25 15:53:18

  穩定教師隊伍我們主要從三個方面著力:一是抓師德師風教育,以信仰留人。教育須有信仰,沒有信仰就不成為教育,只是教學技術而已。我州大力實施師德師風建設工程,從樹立正確的教育信念、確立積極的教育情感、形成堅強的教育意志等方面入手,來發掘師德典型,講好師德故事,促其成為教師從事教育事業的精神引領和行動楷模,感召每位教師牢記教書育人的天職。二是抓師資隊伍建設,以事業留人。抓教師培養:每年免考面試現場簽約50名以上部屬院校免費師范生,給予補貼安家費、提供住房等優惠政策,作為骨干教師培養;在全省率先實施初中起點六年制本科層次初中教師、五年制專科小學及幼兒園教師公費定向培養師范生計劃,每年培養400名;啟動普通高中起點四年制本科公費定向培養師范生省級計劃。這些政策都是財政兜底。抓好師資培訓:依托“國培”“省培”“州培”“縣培”項目,每年培訓中小學、幼兒園教師1萬人,國家、省、州級骨干教師1000人,建立“名師工作室”30個,為教師提供充分展示才能的舞臺,幫助教師實現教育的理想。三是抓服務保障,以待遇留人。大幅提高農村教師津貼。按照自然村寨、村委會所在地、鄉鎮政府所在地三類情況,分別給予每位教師每月不低于700元、500元、300元的生活補助,農村偏遠教學點教師每人每月高達1400元;州級學科帶頭人特殊津貼增加到每人每月500元;特級教師津貼提高至每人每月1000元。大力實施公轉房、公租房、周轉宿舍項目進校園。我州先后建成農村教師周轉宿舍7151套,農村教師保障房6200余套,解決1萬多名農村教師住房問題,穩定農村教師這支隊伍。

  主持人:2018-10-25 15:57:11

  這些實實在在的措施也是穩定了我們湘西州的師資力量,那么前面李平州長也提到我們對貧困學生的資助涵蓋了中職教育階段,網友也關注到了,這也是為了精準扶貧培養合格勞動者,湘西的職業教育又做了哪些工作?

  李平:2018-10-25 15:57:22

  我們為了充分發揮職業教育在教育扶貧工作中的重要作用,出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》,大力發展職業教育,為構建湘西特色現代職業教育體系、促進脫貧致富、全面建成小康社會奠定基礎,主要是做了四個方面工作:一是整合職教資源。我州率先在全省組建了湘西職業教育集團,由湘西職業技術學院為牽頭,各縣市職校參與,與湘西職院實行中高職對接,基本形成“以高等職業教育為龍頭,以中等職業教育為依托,以鄉鎮農校和各類培訓機構為基礎”的職業教育體系,實現全州職業院校招生就業、教育教學、教師隊伍建設、人才培養模式的創新優化和辦學效益最大化,幫助貧困家庭培養高素質的勞動者。二是培養技能人才。實施職教“一家一”計劃,動員農村建檔立卡貧困戶、城鄉低保戶家庭子女就讀職業學校,對貧困學生進行免學費教育,精準資助,應助盡助。在企業“訂單培養”和定崗實習中予以優先安排,提供更多就業創業機會,幫助貧困人口接受優質職業教育。三是深化合作辦學。采取“政府資助+學院幫扶+學生自立”的幫扶模式,深化合作辦學,培養貧困家庭學生。從2017年起,省教育廳直屬的6所示范性高職學院對口扶持我州6個縣的中等職業學校,同時各縣市職業學校積極與發達地區加強校企合作、校校合作,選送建檔立卡戶和城鄉低保戶學生前往就讀,學費全免,而且還發放生活補貼和交通費補貼。濟南市對口支持我州7縣職業學校,每年定向招收我州貧困生200人以上。山東藍翔技師學院十八洞分校已經掛牌成立,每年招收150名貧困生就讀,接收我州30名貧困生進入山東藍翔技師學院本部就讀。通過以上措施,做到上學一人,就業一個,脫貧一戶。四是強化技能培訓。我州組織教體、扶貧、人社等部門,大力開展職業技能、農村實用技術等培訓工作,加強勞務輸出,為群眾脫貧致富培養新型職業農民。針對我州農村建檔立卡貧困勞動力年齡偏大、文化偏低、轉移就業困難的情況,我州各縣市以政府購買服務方式,積極結合生態公益林護林員、美麗湘西建設開發的公益性崗位,加強職業技能培訓,促進建檔立卡貧困勞動力實現就近就地轉移就業。全州平均每年開展農村實用技術培訓20余萬人次,職業技能培訓2萬人次以上,為群眾脫貧致富培養了一大批新型職業農民,助其脫貧致富。

  主持人:2018-10-25 15:57:37

  確實,我們技多不壓身,只要一技在身,可以說走到哪都能夠豐衣足食,這也是我們說的要有志向,扶貧先扶志,如果扶貧不扶志,扶貧的目的就難以達到,即使一度脫貧,也很容易再度返貧。為此,湘西自治州也廣泛開展了“四育兩進”活動,李州長能不能和大家來介紹一下這項活動有哪些亮點?

  李平:2018-10-25 16:00:28

  好的。教育扶貧工作中“輸血”重要,“造血”更重要,我州在推進教育發展脫貧工程時,把扶貧與扶志有機地結合起來,在全州中小學校開展了“四育兩進”活動,“四育”是感恩教育、扶貧教育、環保教育、安全教育,“兩進”是進校園、進家庭活動。活動的宗旨是開展一項活動,教育一名學生,影響一個家庭,帶動整個社會。一是上好一堂感恩課、講好一句感恩話。在開展感恩教育主題活動時,讓每名學生都懂得自己的成長離不開老師、家長的付出,離不開黨和政府的關心,教育學生把感恩之情化為強烈的責任感,努力成為一名關心他人、服務社會、忠于祖國、道德高尚的有用之才。二是熟讀一本口袋書、熟知一張明白卡。在開展扶貧教育主題活動時,通過學習宣傳“湘西州脫貧攻堅有關政策知識口袋書,精準脫貧政策進家庭明白卡”,教育和引導貧困生、貧困戶樹立“人窮志不窮”“我脫貧我光榮”的理念,激發貧困家庭成員主動脫貧的愿望,增強自主脫貧內生動力。三是寫好一封信、牽好一雙手。在開展環保教育主題活動時,組織廣大中小學生給父母寫一封信,讓學生小手牽動家長大手,引領尊重自然、順應自然、保護自然的社會風尚,著力打造生態秀美、環境優美、民風淳美、社會和美的靚麗城鎮和美麗鄉村。四是創建平安校園,開展應急演練。在開展安全教育主題活動時,普及安全防范基本知識,使安全教育理念家喻戶曉、深入人心。讓師生掌握避險逃生、自救自護等方法,增強應急避險能力。通過開展“四育兩進”活動,動員廣大中小學生、家長和教師念黨恩、學政策、講文明、重安全,進一步樹立良好的校風家風,帶動形成積極向上的社會風氣,為促進我州決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供精神動力。

  主持人:2018-10-25 16:01:26

  每一項工作的開展其實都是非常艱難的,我們湘西州是民族貧困地區,經濟總量小,財政收入低,是典型的“吃飯財政”,但是我們的湘西州卻走出了一條“小財政辦出了大教育”的路子,你們又是如何來破解這一難題的,我也想請李州長來和大家揭個秘?

  李平:2018-10-25 16:01:38

  作為經濟欠發達地區,我們的財力確實十分有限,但是為了教育民生事業的發展,州委州政府把教育擺在優先發展的地位,積極整合使用資金,集中財力辦大事。自2015年以來,我州累計投入資金44.72億元,實施了教育“四大工程”,即城鎮班額均衡化工程、農村學校標準化工程,城鄉教育信息化工程,教師隊伍素質提升工程,全面提升辦學水平和辦學質量。我們主要從三個方面來抓這些工作。一是多渠道籌措資金。我州統籌使用農網改造、人飲工程、公租房、危房改造、綠化硬化等方面資金,綜合用于教育扶貧項目,發揮效益。州本級財政和縣市分別安排教育信息化專項資金,按教師工資總額的2.5%比例落實教師培訓經費,高于省定1.5%比例;州、縣兩級將名師工作室專項工作經費和骨干教師特殊津貼都納入財政預算。二是探索建立多元投融資方式。積極優化教育經費的分配機制,提高教育經費使用效益,積極爭取外援項目和社會力量辦學,調動社會力量辦教育的積極性。三是統籌使用專項資金。把握我州作為國家西部大開發、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅先行先試地區的歷史機遇,用好用足西部開發政策、武陵山片區政策、民族區域自治政策、省政府對湘西專項資金切塊政策、精準扶貧政策等,爭取教育重大項目,統籌使用資金。三年來,新建、改擴建城鎮學校68所,增加城鎮學位51307個,城鎮學校大班額問題得到了有效遏制;維修改造了農村薄弱學校校舍實施面積58.4萬m2,全面消除了農村學校D級危房,基本達到國家“20條底線”要求,農村學校基本辦學條件得到有效的改善;全州所有鄉鎮完小以上學校實現“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“網絡學習空間人人通”,城鄉教育信息化取得顯著成效;新建“名師工作室”100個,培養公費定向師范生1635名,招聘特崗教師862名,引進部屬高校免費師范生74人,中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓專任教師25110人,教師素質得到大幅度提升。

  李平:2018-10-25 16:01:48

  為了鞏固我州教育發展成果,提升教育質量,振興民族教育,2018年,我州又啟動了教育質量提升三年行動計劃,也就是從今年起到2020年的三年行動計劃。實施“八大計劃”和落實“六項機制”。“八大計劃”包括:貧困學生資助全覆蓋計劃、義務教育城鄉學校標準化建設計劃、學前教育普惠發展計劃、現代職業教育“1+7”攻堅計劃、普通高中特色發展計劃、特殊教育提升計劃、城鄉師資統籌配置及培養計劃、消除大班額行動計劃,“六項機制”是:德育工作機制、控輟保學機制、質量監測機制、綜合改革機制、風險防范機制、黨建工作機制,為到2020年我州決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供人力資源支撐。

  主持人:2018-10-25 16:02:04

  到2020年,湘西州也將與我省其他市州同步建成小康社會。在剩下的不到三年時間當中,湘西州在推進教育扶貧工作上又有哪些新的目標?

  李平:2018-10-25 16:02:16

  堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰,是新時代賦予我們的歷史使命。我州將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,趕考新時代、奮斗新三年,加快推進教育發展脫貧工程。具體圍繞以下三大目標來開展教育扶貧工作:一是統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。在今年全面消除66人以上超大班額的基礎上,2019年全州所有縣市要達到國家義務教育發展基本均衡縣標準,2020年基本消除56人以上大班額,基本達到國家班額標準。二是鞏固教育脫貧攻堅成果。全面消除義務教育階段建檔立卡戶和城鄉低保戶適齡兒童少年因貧失學現象,學前教育三年毛入園率達85%,義務教育鞏固率達97%,高中階段毛入學率達88%,殘疾兒童少年義務教育入學率達90%。三是教育質量整體提升。到2020年普通高等教育毛入學率大幅提升,教育現代化取得重要進展,教育整體發展水平及主要指標達到全省平均水平和全國30個少數民族自治州前列。

  主持人:2018-10-25 16:02:26

  我們也期待這一目標可以如期實現。扶貧先扶智。從李州長的訪談中我們感到湘西自治州在教育扶貧上趟出了一條很好的路子,取得了非常好的成效,為了防止貧困隔代傳遞做出了榜樣。我們有理由相信,在省委、省政府的堅強領導下,通過各級黨委政府的共同努力,貧困學子一定能夠走出大山。那么由于時間的關系,今天的訪談就到這里就全部結束了,非常感謝李州長百忙之中作客到直播間,回答各位網友的提問。也感謝各位網友的在線守候,我們下期節目,再會。

  李平:2018-10-25 16:02:35

  謝謝大家,再見。

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